Άρθρο 5ο
Εμπλεκόμενοι Φορείς και Υποχρεώσεις

Οι εμπλεκόμενοι φορείς στην υλοποίηση της Πράξης είναι ο Τελικός Δικαιούχος και οι Τελικοί Αποδέκτες που αναλαμβάνουν να υλοποιήσουν μέρος ή το σύνολο του υποέργου.

5.1.  Τελικός Δικαιούχος

Το ΥΠΕΠΘ ορίζεται στην Απόφαση Ένταξης ως Τελικός Δικαιούχος της Πράξης.

Οι υποχρεώσεις του Τελικού Δικαιούχου προς τη Διαχειριστική Αρχή (ΔΑ) του Επιχειρησιακού Προγράμματος της "ΚτΠ" προβλέπονται στις Διατάξεις Εφαρμογής του, καθώς και στην Απόφαση Ένταξης της Πράξης, όπου προσδιορίζονται αναλυτικά οι υποχρεώσεις, οι ευθύνες και τα δικαιώματά του, στο πλαίσιο εκτέλεσης της Πράξης. Το ΥΠΕΠΘ, ως Τελικός Δικαιούχος, έχει τις ακόλουθες υποχρεώσεις:

5.1.1.   Την υλοποίηση της Πράξης σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, τη μεθοδολογία και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων, των φάσεων εργασίας και των διακριτών τμημάτων, όπως αναγράφονται στο ΤΔΕ/Υ.

5.1.2.   Την ευθύνη να εξασφαλίσει την ορθή διοίκηση, παρακολούθηση και έλεγχο της εκτέλεσης και παραλαβής του έργου. Το ΥΠΕΠΘ έχει την υποχρέωση να ενεργοποιήσει μηχανισμό διοίκησης, παρακολούθησης - παραλαβής και σύστημα εσωτερικού ελέγχου, για την επαλήθευση των παραδοτέων προϊόντων και υπηρεσιών, καθώς και των αντίστοιχων δαπανών, που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εκτέλεσης της Πράξης.

5.1.3.   Την οικονομική ευθύνη για το έργο. Το ΥΠΕΠΘ, ως άμεσα υπεύθυνος φορέας για την εκτέλεση της Πράξης, διατηρεί τη συνολική οικονομική ευθύνη αυτής και όλες οι επιλέξιμες δαπάνες που την αφορούν αντιστοιχούν σε πληρωμές που πραγματοποιεί και οι οικονομικές συναλλαγές εμφανίζονται στα λογιστικά του βιβλία, μέσω της Υπηρεσίας του Ειδικού Λογαριασμού του. Για τη συγκεκριμένη Πράξη, βάσει του άρθρου 11 του 2860/00 περί έμμεσης πληρωμής, ανοίγεται ειδικός τραπεζικός λογαριασμός.

5.1.4.   Την ανάληψη νομικών και οικονομικών δεσμεύσεων. Το ΥΠΕΠΘ προγραμματίζει την εκτέλεση της Πράξης μέσω ανάληψης νομικών και οικονομικών δεσμεύσεων και είναι υπεύθυνο για την ανάληψη αυτών που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση της Πράξης.

5.1.5.   Την τήρηση των διαδικασιών που προβλέπονται στο ισχύον εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο. Η εκτέλεση της Πράξης πραγματοποιείται με την προμήθεια αγαθών, είτε με την λήψη υπηρεσιών, είτε με την εκτέλεση εργασιών. Ο σχεδιασμός αυτός δεν πρέπει να οδηγεί σε κατατμήσεις και επιμερισμούς για την αποφυγή τήρησης των νόμιμων διαδικασιών.

5.1.6.   Την εμπρόθεσμη αποστολή των Μηνιαίων Δελτίων Δαπανών και των Τριμηνιαίων Δελτίων Παρακολούθησης Έργου και Υποέργων, τα οποία πρέπει να συμπληρώνονται σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της ΚΥΑ 24812/ΓΔΑΠΠΠΔΕ 235 "Προσδιορισμός στοιχείων που καταχωρίζονται στο ΟΠΣ και χρόνος υποβολής τους σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 3 του Ν. 2860/2000" (ΦΕΚ 1002/τΒ/31.07.2001) και τις οδηγίες της ΔΑ του ΕΠ της "ΚτΠ". Το ΥΠΕΠΘ μεριμνά για την τήρηση των εθνικών και κοινοτικών κανόνων επιλεξιμότητας των δαπανών, καθώς και των σχετικών οδηγιών του ΥΠΕΘΟ και της ΔΑ. Τα Μηνιαία και Τριμηνιαία Δελτία, σύμφωνα με την 18527/ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156 ΥΑ, επέχουν θέση υπεύθυνης δήλωσης του Τελικού Δικαιούχου.

5.1.7.   Τη σύνταξη περιοδικών εκθέσεων και αναφορών προόδου της Πράξης και την παροχή πληροφοριών και εκθέσεων, οποτεδήποτε του ζητηθεί από τις αρμόδιες αρχές.

5.1.8.   Την τήρηση του οικονομικού φακέλου του έργου και των υποέργων, με παραστατικά και δικαιολογητικά στοιχεία δαπανών ανά υποέργο, και τη σφράγιση των παραστατικών, προκειμένου να αποδεικνύεται ότι η αντίστοιχη δαπάνη αφορά στο συγκεκριμένο υποέργο και χρηματοδοτείται από το ΕΠ "ΚτΠ". Για την καταχώριση των νόμιμων παραστατικών και τις υποχρεώσεις του, ισχύουν οι όροι που αναφέρονται στο Άρθρο 7, Κεφ. Ι, πεδίο 6.2.

5.1.9.   Την αποδοχή κοινοτικών και εθνικών ελέγχων και την διευκόλυνση αυτών.

5.1.10.  Την τήρηση των διατάξεων του Καν. 1159/2000, για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα.

5.2. Τελικός Αποδέκτης

Το ΥΠΕΠΘ αναθέτει σε Τελικούς Αποδέκτες την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών και την προμήθεια υλικού, απαραίτητου για την εκτέλεση της Πράξης.

Τελικός Αποδέκτης είναι ο Ανάδοχος που αναλαμβάνει την εκτέλεση μέρους της Πράξης, δηλαδή ενός Υποέργου. Οι Ανάδοχοι της Πράξης επιλέγονται από το ΥΠΕΠΘ, με βάση το κανονιστικό εθνικό και κοινοτικό πλαίσιο. Οι Ανάδοχοι της συγχρηματοδοτούμενης από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Πράξης, επιλέγονται από το ΥΠΕΠΘ, με βάση το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο και εκπληρώνουν σαφώς προσδιορισμένες προδιαγραφές, που καθορίζονται από το ΥΠΕΠΘ, σε συνεργασία με τη ΔΑ του ΕΠ "ΚτΠ".

Η ανάθεση εκτέλεσης έργου γίνεται βάσει γραπτής συμφωνίας, συγγραφής υποχρεώσεων, ισοδύναμης με νομική δέσμευση, (απόφαση εντολής/ ανάθεσης, σύμβαση), μεταξύ του Τελι­κού Δικαιούχου (Φορέα Υλοποίησης) και του Αναδόχου (Φορέα Εκτέλεσης), για την προώ­θηση του φυσικού αντικειμένου της Πράξης, κατά το μέρος που περιγράφεται στη συμφωνία.

Οι υποχρεώσεις των Αναδόχων προς το ΥΠΕΠΘ καθορίζονται από:

1. Τις Διατάξεις Εφαρμογής του ΕΠ "ΚτΠ",
2. Το συμπλήρωμα προγραμματισμού του ΕΠ "ΚτΠ",
3. Τα αναφερόμενα στη σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ Τελικού Δικαιούχου και Αναδόχου,
4. Την υποχρέωση τήρησης των αρχών προστασίας προσωπικών δεδομένων,
5. Τις γενικές διατάξεις που περιλαμβάνονται στο παρόν Σύστημα Διαχείρισης.

5.3. Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις)

Γενικός Κανόνας

Η παρούσα Πράξη προγραμματίζεται να εκτελεσθεί με τις απαιτούμενες νομικές δεσμεύσεις - συμβάσεις, χωρίς η τμηματική εκτέλεση να οδηγεί στην αποφυγή τήρησης διαδικασιών.

Οι συμβάσεις πρέπει να αναφέρονται άμεσα στο φυσικό αντικείμενο της Πράξης και οι δαπάνες που προβλέπονται να έχουν άμεση σχέση με αυτό.

Αρμόδιος για τη σύναψη των συμβάσεων είναι ο Τελικός Δικαιούχος, ο οποίος θα πρέπει να ακολουθεί πιστά τους κανόνες περί Δημοσίων Συμβάσεων έργων- προμηθειών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων και των μελετών (92/50/ΕΚ, 93/36/ΕΚ, 93/37/ΕΚ, 93/38/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκαν από τις οδηγίες 97/52/ΕΚ και 98/4/ΕΚ) και τους κανόνες της αντίστοιχης εναρμονισμένης ελληνικής νομοθεσίας.

Στη νομική δέσμευση-σύμβαση μεταξύ του Τελικού Δικαιούχου και του Αναδόχου πρέπει:

5.3.1.   Να προσδιορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων.

5.3.2.   Να περιγράφεται επακριβώς το φυσικό αντικείμενο του έργου που θα εκτελεσθεί.

5.3.3.   Να καθορίζεται το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου.

5.3.4.   Να προσδιορίζονται με αναλυτική τεχνική περιγραφή οι δραστηριότητες με τα παραδοτέα τους και το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης των παραδοτέων.

5.3.5.   Να προσδιορίζονται ποσοτικά οι επιμέρους ομάδες - ενότητες εργασιών, βάσει των διακριτών τμημάτων του φυσικού αντικειμένου και των αντίστοιχων μονάδων μέτρησης, όπως αυτά αναφέρονται στα Τεχνικά Δελτία Υποέργου (ΤΔΥ), και να δηλώνεται το κόστος τους με ανάλυση σε επί μέρους κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών.

5.3.6.    Να προσδιορίζεται το συνολικό κόστος του υποέργου.

5.3.7.    Να προσδιορίζει ο Τελικός Δικαιούχος τις κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών, στις οποίες αναλύεται ο προϋπολογισμός της Πράξης στο εγκεκριμένο ΤΔΕ/Υ. Οι πληρωμές που πραγματοποιεί ο Τελικός Δικαιούχος θα πρέπει να εντάσσονται σε μία από αυτές τις κατηγορίες. Τα παραδοτέα (εργασίες, υλικά ή υπηρεσίες) που παραλαμβάνονται από τον Τελικό Δικαιούχο, στο πλαίσιο εκτέλεσης της Πράξης, θα πρέπει να συνδέονται με τις πληρωμές που πραγματοποιεί και να αντιστοιχούν στις πληρωμές αυτές.

5.3.8.   Να προσδιορίζεται η αποζημίωση του/των Αναδόχου/ων.

5.3.9.   Να ορίζονται τα εκ του νόμου αποδεικτικά δαπανών (τιμολόγια κτλ), για την αποζημίωση του Αναδόχου.

5.3.10. Να προβλέπεται ο τρόπος πληρωμής.

5.3.11. Να περιγράφονται οι διαδικασίες που θα τηρήσει ο Ανάδοχος και οι υποχρεώσεις του, με βάση το ισχύον δίκαιο.

5.3.12. Να προβλέπεται ρήτρα σε περίπτωση καθυστέρησης υλοποίησης του έργου πέρα από το γραπτώς καθορισμένο χρονοδιάγραμμα.